Как арктическую сказку сделать былью

Среднемесячная заработная плата в российской Арктической зоне к 2030 году вырастет до 160,5 тыс. рублей. А среднегодовой уровень зарплаты в региона составит без малого 2 млн руб. Такие меры зафиксированы в законопроекте о господдержке предпринимательства в Арктике, он будет внесен на рассмотрение в Госдуму уже осенью. Новые проекты в регионе позволят привлечь порядка 6,7 триллиона рублей в виде инвестиций в русскую Арктику.

Строительство новых дорог, домов, коммуникаций, приезд десятков тысяч работников с семьями даст импульс экономическому развитию региона. Согласно приложенным к документу расчетам, реализация новых проектов в регионе позволит увеличить количество рабочих мест до 30 тысяч в течение 10 лет.

Но зарплаты и рабочие места — это конечные звенья цепи. Сначала надо вложить деньги в транспортную, энергетическую, коммунальную инфраструктуру, инновационную, инженерную, социальную и та далее – и все это в сложнейшем климате. В законопроекте указано, что объем капвложений участника инвестпроекта в создание объектов инфраструктуры Арктической зоны РФ не может быть менее 100 млрд рублей». И пока вопрос, кто именно возьмет на себя такую сложную и почетную роль, остается открытым.

Работу по созданию новых объектов в Арктике ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев сравнивает по сложности с освоением космоса. «И это действительно может стать таким сверхпроектом, который во многом сможет стать локомотивом и придаст весомый стимул для развития технологической компоненты российской экономики», — говорит он.

«Реализация с нуля такого масштабного проекта требует мобилизации значительного объема ресурсов. Ни одна, даже самая крупная компания, в одиночку не потянет подобный проект. Добиться приемлемого уровня доходности на вложенный капитал можно лишь в рамках интегрированных проектов с длинным жизненным циклом. Такие проекты требуют создания определенных инвестиционных условий», — считает доцент Финансового университета при Правительстве РФ Леонид Крутаков.

Успешные примеры грамотного использования государством экономических рычагов в российской экономике уже есть. Например, «Ямал СПГ» — завод по производству сжиженного газа, построенный НОВАТЭКом вместе с зарубежными партнерами. Ввод завода в эксплуатацию — заслуга не только акционеров, но и налоговых льгот. Южно-Тамбейское месторождение, служащее для «Ямал СПГ» ресурсной базой, освобождено от НДПИ на газ в первые 12 лет добычи при условии, что ее совокупный объем за этот период не превысит 250 млрд куб. м. Кроме того, проект получил прямые государственные субсидии: в 2015 году правительство одобрило покупку облигаций «Ямал СПГ» на 150 млрд руб. из Фонда национального благосостояния. За счет государства было на три четверти (71 млрд из 96 млрд руб.) профинансировано строительство грузового порта Сабетта.

Еще одни пример предоставления эффективного взаимодействия компании и государства — инвестиционные стимулы, предоставленные «Роснефти» на развитие Самотлорского проекта. Благодаря льготам спад добычи на месторождении замедлился с 5% в 2008-2017 году до 0,9% в 2018 году. Прямой налоговый эффект составил порядка 60 млрд рублей.

В этой связи глава «Роснефти» Игорь Сечин попросил президента РФ предоставить месторождению льготы в виде вычетов из налога на добычу полезных ископаемых на десять лет. Напомним, что «Роснефть» является крупнейшим налогоплательщиком страны, в 2018 году федеральный бюджет получил от компании 4 триллиона рублей. «Понимая уровень ответственности, она взвешенно подходит к использованию налоговых льгот, тщательно обосновывая их применение и просчитывая экономический эффект для государства», — отмечает Крутаков.

Однако Минфин не видит экономического смысла в просьбе Роснефти. Первый вице-премьер и глава Минфина Антон Силуанов называл требования компенсаций «не совсем справедливыми».

«Вопрос пока открыт. Но, очевидно, что компания едва ли станет вкладывать ли миллиарды в новые проекты. И образуется обратная цепочка: не предоставленные льготы — не вложенные средства — не созданные инфраструктура и рабочие места – не полученные зарплаты и налоги. И чистое арктическое поле. Здесь, вероятно, пора начать мыслить стратегически, соизмеряя выгоды и убытки не одним днем, а десятками лет. Чтобы в итоге получить достойные зарплаты, процветающие регионы и – в целом и главном — рост экономики страны», — считает экономист Никита Кричевский.